德国政府12月3日通过了首份能源转型进展报告，并推出国家能效行动计划以及2020年气候保护行动方案，目标是通过提高能源使用效率等措施，在原先承诺基础上，追加减排6200万—7800万吨温室气体。德国联邦副总理兼经济和能源部长加布里尔称，这一计划是实施可再生能源改革之后，实现能源转型的“下一个重要里程碑”。
德国先前承诺，到2020年温室气体排放总量将在1990年1.25亿吨的水平上减少40%。近年来德国宣布弃核后，可再生能源取得长足发展，但也带来了电价上涨和排放增加的问题。德联邦环境部长芭芭拉·亨德里克斯承认，如果不采取另外举措，德国可能无法如期实现减排目标。2013年，德国45%的电力供应来自煤炭，当年温室气体排放为9510万吨。
根据3日宣布的减排方案，新增减排目标中2200万吨将分配给电力领域，由政府负责向全国的发电厂分摊。交通运输领域将减排700万至1000万吨二氧化碳当量，农业领域减排360万吨，工业、服务、贸易、垃圾处理等领域减排300万至770万吨，建筑领域减排150万至470万吨。剩余部分将通过国家能效行动计划来实现。按照这项计划，德国将提供税收优惠政策促进房屋的节能改造，并打算与经济界合作新建500个由8至15家企业构成的能效网络，通过专业咨询和企业互助提高能效。了解内情的人士透露，德国政府还可能为企业批量购买纯电动汽车提供最高90%的减税额。
亨德里克斯表示，气候变化和能源转型相互影响、相互作用，政府制订政策时必须兼顾这两个方面。加布里尔表示，德国希望用最新举措向正在召开的利马联合国气候变化大会释放明确信号，“如果一个繁荣的工业化国家不能履行气候目标，其它正在进行工业化的国家将会裹足不前”。
据估计，德国政府3日的一系列举措将带来800亿欧元的私人投资。德国联邦外贸与投资署的能效专家海宁·埃乐曼表示，德国政府试图向民众表明，能效不仅是雄心勃勃的能源转型的中心，而且还是一个利润丰厚、充满活力的行业。德国能源署署长斯蒂芬·科勒说，用减税来鼓励建筑物能效改造是一项强有力的措施，每一个欧元的投入都会带动数倍回报，也将带来更多的税收。期待创新型企业早日意识到市场潜力，让能源效率开发成为一个具有吸引力的产品。
德国政府的行动力计划将加剧能源行业的分化重组。德国最大的能源公司意昂集团本周宣布，将把公司拆分为二，一家专注可再生能源和能源解决方案，另一家经营传统电力业务。德国物流行业协会则担心，加快减排可能影响德国物流业的国际竞争力。 (记者管克江郑红)
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