记者12月16日从《云南省宗教事务条例》新闻发布会获悉,《云南省宗教事务条例》(以下简称《条例》)已经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,将于2022年1月1日起施行。《条例》的施行,标志着云南省民族宗教事务工作进入了规范化、法制化轨道。
《条例》颁布实施的重要意义
云南省作为全国宗教工作重点省份之一,随着国际国内形势的深刻变化,宗教领域出现的一些新情况、新问题,对保障公民宗教信仰自由、依法管理宗教事务带来了新课题、新挑战。
同时,亟需将近年来云南省宗教工作的成功经验和做法上升为地方性法规,并对国家有关规定加以细化,从制度层面解决宗教事务管理工作中的现实问题,积极推动宗教工作迈入法治化发展新阶段。条例施行将把以习近平同志为核心的党中央关于宗教工作决策部署法定化、制度化,对于提高新形势下宗教工作水平具有十分重要的意义。
《条例》主要内容和特点
《条例》共有45条,不分章节,保持条例整体结构严谨和完整,尽量做到内容不与上位法重复。坚持以问题为导向,注重法规的实用性和可操作性,重点对宗教界反映强烈、社会普遍关注、工作中亟须解决的问题做出明确规定。
一是注重科学立法,坚持党的领导,维护法制统一
《条例》全面贯彻党中央关于宗教工作的精神,特别是习近平总书记关于宗教工作的新思想新观点新要求,融会中央、省委关于宗教工作的重大决策部署,积极引导宗教与社会主义社会相适应。同时,做好与法律法规的细化衔接,根据国务院《宗教事务条例》《中国共产党统一战线工作条例》《宗教团体管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》的规定,为制定《条例》提供了更全面的立法依据。
二是注重民主立法,广泛吸收各方意见,明确立法目的
宗教事务工作涉及面广,情况复杂,是一项综合性、系统性工程。《条例》坚持以人民为中心的立法理念,广泛征求各方意见,分别在起草、一审、二审阶段,省人大民族委员会、省人大常委会法制工作委员会、省民族宗教委、省司法厅都专门召开论证会,广泛征求社会各界、宗教团体、宗教院校和专家学者的意见,做到听取民意、集中民智、顺乎民心。同时,广泛吸纳全国其他省份出台宗教事务条例好的经验和做法,为云南省制定《条例》提供了充分的范本和案例。
三是注重创新立法,结合云南省实际,增强立法针对性
《条例》着力推进政府管理监督与宗教界自律相结合。落实国务院和省政府关于“放管服”改革、转变政府职能的要求,强化宗教团体管理、宗教教职人员管理、宗教院校管理,规范宗教活动场所财务监督管理,强化宗教团体的桥梁纽带作用,在宗教活动场所筹备设立、登记备案、内部管理以及宗教教职人员认定、备案、日常管理等方面探索宗教事务治理的新方式、新手段。
抓好《条例》的贯彻实施和配套政策制定
《条例》的出台,将云南省宗教工作各项内容固化为法律形式,标志着云南省宗教法规体系的进一步完善,提供了法律保障,对于全面贯彻党的宗教工作方针、规范宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平提供了有力的制度基础和法律保障。
《条例》的贯彻落实,直接关系云南省民族团结、经济社会可持续发展,需要各级各部门和全社会的共同参与。它是云南省的一部重要的地方性法规,全省各级各部门将根据《条例》有关规定,结合全省宗教事务工作的需要,因地制宜地制定相应的规章和出台相关的配套规定,保障各项制度的配套和衔接,确保法制统一。
云南网记者 赵岗