原标题:资源枯竭型城市的转型之路
个旧、易门、东川先后被列为资源枯竭型城市转型试点后,坚持以结构调整为主线,立足本地资源和优势,大力培育优势产业,城市综合经济实力明显增强——
赵行伟 制图
云南锡业丁基锡生产线。
发展柑橘产业。
生态修复成效显著。
个旧市
多元增长 转型有力
周末,家住个旧市区的黄女士,带着一家人驱车来到了10公里外的牛奶小镇,转转花海、听听牧歌,到玫瑰长廊小憩,进奶吧尝尝鲜奶,惬意无比。
“以前个旧周边没什么好玩的。这几年,牛奶小镇、戈贾森林公园这些地方旅游配套设施都建好了,离城近、有玩场。”以黄女士为代表的个旧市民口中的“有玩场”,背后有这样一组数据:今年1至9月,个旧市旅游总收入同比增长61%,旅游总人数同比增加23%。与这一趋势一致,个旧市一二三产业占GDP的比例由2007年的5.6∶71.3∶23.1调整为2017年的5.9∶53.4∶40.7。与此同时,2017年个旧地区生产总值居全省第6位,增量居全省第8位。
抓住机遇 快步转型
个旧,因锡而立、因锡而盛、因锡而名,曾在云南的工业化和城镇化进程中举足轻重。而随着锡矿等有色金属矿产资源的逐步枯竭,这个曾经辉煌的城市步履维艰——产业结构失衡、市场机制欠缺、生态治理压力大,新旧动能转换尚需时日。
2008年,个旧被国务院列为全国首批资源型城市转型试点之一,新的机遇到来。经过10年的探索,个旧迈入转型振兴阶段,朝着可持续发展的方向快步前行。
以休闲度假为定位的旅游业让普通民众乐享其中,这正是其转型过程中接续替代产业加快培育的重要表现。放眼个旧,这块土地上新产业的萌发远远不限于此。文化旅游业中,以锡文化为灵魂支撑的创意产业园被评为“省文化创意与相关产业融合发展示范基地”;依托云河药业等制药龙头企业的品牌效应,发挥南部山区特色种植优势,有序推进大屯新区中医医院、个旧市人民医院综合大楼建设项目,全市生物医药和大健康产业发展渐成气候;液晶电视、铜杆、铜箔、遥控器、铝合金手机壳项目稳步推进,电子信息产业从无到有;新能源新材料方面,先后实施了风力风电、锂离子电池、铅酸蓄电池、锡材锡化工等项目;高原特色农业稳步发展,粮油加工、乳业加工、生物资源加工等在省内均属行业领先。
2017年,个旧接续替代产业增加值占GDP的比重从2007年的35%提升到68%。
确定方向 持续发力
“从个旧的城市经济发展史看,传统产业始终是支撑经济增长的主要动力。大力发展原有资源类产业,延长产业链,走新型工业化道路,才可为培育接续替代产业赢得时间和空间,也是多元稳固的产业结构形成的必然要求。”个旧市委常委、常务副市长汪霞介绍。
方向确定,新思路迸发,以“双向划转”为最大特征的资源整合“个旧模式”大放异彩。个旧市原6座市属国有矿山及两个骨干企业,通过资产、负债、人员整体划转的方式,成建制地划转给云锡公司,实现了国有企业的大联合。同时,云锡公司的公安、学校、自办医疗机构全部划转给市级。在实现了矿区矿业秩序基本好转的基础上,个旧积极利用“两种资源、两个市场”,云南省74%的锡矿资源储量集中到云锡公司,其国外原料保障能力不断增强,公司的经济效益和国际竞争实力显著增强。
方向确定,新技术涌现,以精深加工为重点,全市传统产业优势得以再造。
走进云南振兴集团电源有限公司,这个曾长期主要生产高压电瓷产品的企业,年产900万只电动车铅酸蓄电池项目已形成年产600万只蓄电池的产能。老员工们技能提升、岗位平稳过渡,售后服务大受好评,与市场有效对接。从该公司观察其所属的振兴集团的产业链,10万吨铅冶炼、900万套铅酸蓄电池、5.2万吨再生铅项目先后建成投产,助力个旧成为全省唯一从粗铅冶炼、电解、白银、铅基合金、极板,一直延伸到终端产品蓄电池,具有完整产业链的铅生产加工基地。
用高新技术和先进适用技术提升传统产业,振兴集团,正是个旧范围内这一行动的典型。
方向确定,实现绿色生态发展成为了题中之意,全市涌现了一大批以鑫联环保科技股份有限公司为代表的资源综合利用明星企业。
如今来到鑫联环保位于个旧鸡街的基地,就会看到摆放整齐的铟锭、锌锭等待外运,很难看出它们的前世——冶金、化工等行业产生的含重金属废物,而帮助它们诞生的鑫联环保拥有自主知识产权的“火法富集—湿法分离多段耦合集成处理技术”,则已经走出国门,行至美国、秘鲁、泰国、老挝等国家。
以资源化利用方式从源头消除重金属污染,个旧表明了态度,并将在循环经济的发展上持续发力。